川普执政下移民政策大揭秘：职业移民与工作签证审批率

统计周期：FY2025 Q4（2025年7–9月）vs FY2026 Q1（2025年10–12月）|　数据来源：USCIS 官方 I-140 / I-129 季度报告

2025年1月20日，唐纳德·川普正式就任美国第47任总统。上任伊始，其移民政策基调引发广泛关注。本文使用 USCIS 已公布的FY2025 全年及 FY2026 第一季度数据，观察新任期内职业移民与工作签证审批的阶段性变化。

本文横向对比 FY2025 全年、FY2025 Q4 与 FY2026 Q1，逐一拆解EB-1A、EB-1C、NIW、H-1B、L-1A 及 O 类签证六大类别的通过率变化。

一、整体概览：六大类别通过率一览

注：I-140 通过率 = 批准数 ÷（批准数 + 拒绝数）；I-129 通过率为 USCIS 官方公布 Approved(%)。pp = 百分点。

二、EB-1A 杰出人才：重灾区，通过率跌破 50%

EB-1A 是此次变化最为剧烈的类别。FY2026 Q1 通过率已跌至47.5%，超过一半申请在该季度结案中被拒。

从绝对数值看，FY2026 Q1 共接收7,756 件EB-1A 申请，批准 2,180 件，拒绝高达 2,414 件，单季度拒绝量几乎是批准量的 1.1 倍。待审积压达 24,653 件，处于统计周期内高位。

申请人应预留更充分的材料准备和补件应对空间。

三、EB-1C 跨国高管：岿然不动，审批最为稳定

在所有类别中，EB-1C 表现最为坚挺。FY2026 Q1 拒绝量仅75 件，是当前最可靠的绿卡通道之一。

跨国高管调动属于企业结构性需求，申请材料以公司运营等客观材料为主，证据链完整，受政策风向影响最小。对于符合条件的申请人，EB-1C 是当前确定性最高的通道。

四、NIW 国家利益豁免：低位震荡，不确定性最大

NIW 审批数据最为令人担忧。Q4 通过率暴跌至35.7%（批准 2,968 件 vs 拒绝 5,356 件）。Q1 虽略有回升至 42.6%，但积压高达82,812 件。

NIW 的待审积压高达82,812 件（FY2026 Q1 末），在全部 I-140 单项类别中占比最大。海量积压叠加较低通过率，NIW 申请人正面临一场持久战。

五、H-1B 工作签证：大盘稳固，小幅波动

H-1B 作为体量最大的工作签证类别，FY2025 全年批准率 97.9%（406,349 批准 / 8,926 拒绝），FY2026 Q1 微降至 97.1%，降幅不足1 个百分点，属正常波动区间。

RFE 率维持在 9% 左右，未见异常。H-1B 的审批标准尚未在通过率上体现重大转向，总体稳定。

六、L-1A 跨国公司经理签证：高度稳定，与 EB-1C 一致

L-1A 与 EB-1C 同属跨国高管通道，审批数据同样稳健。FY2025 全年 91.8%，FY2026 Q1 为 91.6%，几乎零变化。

值得留意的是 L-1A 的 RFE 率：FY2026 Q1 上升至25.5%（FY2025 全年为 24.1%），补件频率略有上升，材料准备需更加充分。

七、O 类签证：下降明显，但总体稳健

O 类与 EB-1A 同属"杰出能力/成就"赛道，走势相似。FY2026 Q1 通过率降至 91.0%，RFE 率急升至25.8%（FY2025 全年仅 19.7%）。

RFE 补件率变化+6.1pp（19.7% → 25.8%）

整体通过率仍远高于 EB-1A、NIW 类移民签证，但补件频率增加，O 类申请人需要准备更加充分的证明材料。

八、总结与趋势预判

1杰出人才类（EB-1A）是重灾区。FY2026 Q1 通过率跌破 50%，申请人应预留更长准备周期，确保证明材料达到远超"最低标准"的水平。2跨国高管类（EB-1C / L-1A）几乎免疫。无论绿卡还是非移民签证，跨国高管通道的审批稳定性遥遥领先，确定性最高。3NIW 进入低通过率 + 高积压的双重困境。42.6% 的通过率加上逾 8 万件积压，意味着申请人将面临漫长等待与更严格的审查标准。4H-1B / O 类工作签证大盘稳定，但需关注结构性变化。整体通过率未大幅波动，但 RFE 比例持续上升，需密切关注后续季度数据。

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