加拿大移民政策巨变：2026-2028计划究竟释放了哪些信号？

加拿大联邦政府于11月4日公布 2025 年《预算案》及其随附的 2026-2028 移民水平计划，对移民体系做出一系列重大调整。

重点变化与趋势为：

1. 永久居民数目由“下降”转为“稳定”

在 2026-2028 计划中，联邦政府将三年内的 PR 目标统一为每年 380,000 人，而非2025-2027年逐年下降的计划，这意味着政策由“削减”转向“维持稳定”。

2. 临时居民配额大幅收紧

2026-2028 计划中，临时居民目标降至约 38.5万人/年，再于 2027/2028 年约 37万 人/年。比2025-2027年计划里的目标再砍了接近25%！

工作签证数量大致维持，最受影响的是国际学生。学生签证由原计划约 30万多份降至15万份。

政府明显将重点从“临时居民扩张”转向“优先经济类别永久居民”与“控制临时居民流入”，反映出对临时居民比例、系统可持续性的担忧。

3. 经济类别移民比重提升

经济类别移民比例由约 62% 提升至约 64%。 这说明在未来移民结构中，具有技能、符合劳动力需求的申请者将更具优势。

与此同时，2026-2028计划将为已在加拿大工作的部分临时居民提供一次性、有限规模的转永久居民( PR )通道。虽然这不是人人可上车的大赦，但会给“已经在加拿大工作 & 稳定贡献的人”提供一次转正机会。

PR目标分解- 经济类别

经济类别在 2026 年占比约 64%，说明政府继续把“以经济类别为主”作为移民政策的核心。其中的“主干”路径还是快速通道EE。其中法语已明确有30,267的配额，比2025年略增加。26年仍将为法语申请人的黄金年！

扣除法语定向外，配额为78,733。技工、医疗保健、教育等定向邀请可能比过去更有机会获得邀请。而传统通用类（如 FSW‑General）或许仍会面临暂停。

省提名PNP 在2025年被大幅削减，将在2026年大幅增加，基本上回到2024年的水平。这意味着联邦与各省的博弈基本完成，各省提名将于26年回归，将更强调“技能匹配、地区劳动力需求、法语/双语能力”等。

企业家/自雇类别虽然仍在政策框架中，但名额继续紧缩至500。26年的审理重点仍然处理库存、审理积压。

大西洋计划和试点计划，包括护理员、农业、北方项目等，均比原定2025目标减少，但受影响程度有限。目前可以明确的是保姆类别，26年3月31日开放的日期已经官宣。

PR目标分解- 家庭类别

原计划2026年家庭类移民的目标人数将控制至88,000人，新计划缩减为84000人，仍占移民总数的 22%。

• 配偶、伴侣和子女担保的目标是在2025年和2026年将分别增至6.9万人和6.6万人。随着库存的增加，预计审理的时间会继续延长。

• 父母团聚的名额将在未来三年维持在1.5万。预估移民局仍将继续清理2020年意向池子(203,213)，目前仍剩余54453个意向在等待，即未来3年都未必可以邀请完。

PR目标分解- 人道主义与难民类别

2026年人道主义类别配额维持在6900，但不仅包含了原本的人道主义申请，还包括乌克兰、苏丹和香港专属通道。目前有近5万个申请在等待，审理等待时间超过10年。

备受国人关注的难民类别目标从原计划的55350减少至49300，维持在新移民的13%，仍是一个不小的占比。

TR-PR

《预算案附录 6 ：影响评估报告》）中这部分文字引起了很多人的关注，以下有一些关键信息可供参考。

该通道是一次性（one‑time）措施，并非永久开放。

目标对象是目前持有工作许可（work permit holders）的临时居民，政府拟在 2026 和 2027 年间，最多为约33,000 人提供转换为永久居民身份的机会。

预算案还提及对“受保护人士（Protected Persons）”的一个单次措施，即将符合条件的受保护人士也纳入永久居民身份转换通道。

预估的申请条件：

临时工人（Temporary Workers）：目前持有有效加拿大工作许可（Work Permit）的人员，通常要求全职、合法工作经历。

有加拿大工作经验：可能要求过去 1‑3 年内累计工作经验达到一定小时数（例如 12‑24 个月全职）。

可能包括国际学生：如果持毕业后工作许可（PGWP）且符合工作经验要求，也可能纳入考虑，但名额可能有限。

学历：可能要求至少高中或等同学历，高级别学历（本科/硕士/博士）在经济类通道更有优势。

语言能力：加拿大英语或法语能力证明（CLB 5–7 级别常见），更高等级可能增加加分。

高需求行业优先：如医疗护理、农业、技术工种、餐饮及酒店业等。通常要求在加拿大合法全职工作且符合工资标准。

居住要求：有可能要求在加拿大连续居住一段时间（例如 1‑2 年），有稳定雇主或社区/省份联系的申请人可能优先。

想了解更多《加拿大移民政策巨变：2026-2028计划究竟释放了哪些信号？》中的内容。

请添加楹进集团顾问微信咨询。⬇⬇⬇