最后一刻被叫停！美国留学签证新规遭法院冻结，D/S规则继续适用

美国国土安全部(DHS)于今年7月发布了一项针对F/J/I三类非移民身份的最终规则，原定9月15日正式生效执行。

这项政策最主要的变化，是颠覆了沿用近半个世纪的D/S(Duration of Stay)身份有效期制度，将F/J/I签证持有人的在美合法停留期改为固定期限，其中F/J最长通常为4年，I类最长为240天，对留学生、交流访问学者与外籍媒体从业者带来直接影响。

就在新规生效前一日（9月14日），美国马萨诸塞州联邦地区法官签发了全国性初步禁令(preliminary injunction)，下令暂缓执行该最终规则，原本的D/S停留规则继续生效，新规下的其它变化也暂缓实施，为大量在美外籍群体争取到一段政策缓冲期。

本次诉讼由美国高等教育与移民总统联盟（Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration）、NAFSA、马萨诸塞州独立高校协会、美国教师联合会等组织共同提起。原告主张DHS在立法程序上存在缺陷，没有充分评估政策带来的负面影响，也未认真考量其它替代方案，违反美国《行政程序法》(APA)。审理法官认同原告方的核心主张，认为DHS提出的防欺诈、维护国家安全的政策依据理由薄弱，因此批准临时禁令，在案件完整审理期间冻结新规执行。

目前，所有持有效F-1签证的留学生，仍按D/S规则维持合法身份，即只要I-20有效、SEVIS状态正常，即可合法停留。近期入境的学生，海关与边境保护局(CBP)仍将按原有流程加盖D/S签章。

值得注意的是，这项裁定仅为临时性禁令，不等于彻底废除新规，DHS也可能针对裁决结果采取进一步的法律行动。如果后续上诉推翻本次禁令，新规仍有可能重新启动生效。我们建议F/J/I签证持有人持续关注相关进展，提前做好政策变动应对方案，以免突发政策调整打乱整体身份规划。

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