“先递后补”时代终结！USCIS新规：首次递件材料不足，将直接面临拒件
2026年8月5日，美国移民局（USCIS）正式发布最新政策公告（Policy Alert PA-2026-05），并宣布立即生效。此次更新重点修改了《USCIS Policy Manual》中关于证据标准（Evidence）、补件通知（RFE）以及拟拒通知（NOID）的审理规则。对于所有正在申请绿卡、工作签证、家庭移民、职业移民、入籍等移民福利的申请人来说，这都是一项值得高度关注的重要变化。
USCIS到底更新了什么
根据USCIS最新发布的政策，此次调整主要围绕案件审理过程中”证据是否充分”展开。USCIS再次强调申请人必须在递交申请时（At the time of filing）就证明自己符合申请资格，并且在整个审理过程中持续符合资格。
如果申请人未能承担举证责任（Burden of Proof），USCIS有权拒绝申请。与此同时，新政策进一步明确了移民官在处理证据不足案件时拥有更大的裁量权。
材料不完整，可能不再收到RFE
过去几年，很多申请人形成了一种观念,先把申请递出去，缺什么USCIS会发RFE，再补就行。但此次政策更新明确表示：如果申请人在递件时，没有按照法律、法规或表格说明提交规定的初始证据（Initial Evidence），USCIS可以直接拒绝申请，而无需先发送RFE（补件通知）。也就是说，并不是所有案件都会获得一次补材料的机会,这些案件，都有可能直接收到拒件决定:
1) I-130缺少法律要求的重要证明文件；
2) I-485未提交规定必须提供的初始证据；
3) I-129、I-140等申请缺少关键资格证明；
这些案件，都有可能直接收到拒件决定。
不仅仅是”缺材料”，证据不足同样可能直接被拒
此次政策影响最大的地方，并不仅仅是材料是否交齐。即使申请人已经提交了所有文件，如果整体证据仍不足以证明符合移民资格，USCIS同样可以直接拒绝，而不一定发RFE。
婚姻绿卡已经提交结婚证,合照,联名银行账户。但是共同生活证据非常有限，无法充分证明婚姻真实性,过去很多案件可能收到RFE要求继续补充， 联名保险，联名报税，联名租约和更多共同生活证明，现在移民官可以直接认定申请人没有完成举证责任，而直接拒绝申请。
EB-2 NIW、EB-1职业移民和工作签证
虽然学历、简历都已经提交，但如果无法充分证明国家利益的重要性，杰出能力和工作成果可能直接收到拒件，而不是等待RFE。
如果雇主提交的职位说明、专业关系、资格证明明显不足，USCIS同样可能直接拒绝。
RFE不会消失，但不会再成为”第二次机会”
很多申请人担心，以后是不是没有RFE了？答案是否定的。USCIS并没有取消RFE制度。移民官仍然可以根据案件情况签发：
1）RFE（Request for Evidence）
2）NOID（Notice of Intent to Deny）
但是，新政策强调：是否发送RFE，由移民官决定，而不是申请人的当然权利。如果移民官认为已经没有必要继续补件或者申请本身已经无法证明符合资格就可以直接拒件。这意味着RFE将越来越像一种裁量工具，而不是所有案件都会经历的固定程序。
Primary Evidence要求进一步提高
此次政策还特别强调了”Primary Evidence（主要证据）“的重要性。如果法律规定必须提交Primary Evidence，申请人应首先提供Primary Evidence，需要证明确实无法取得：
1）说明无法取得原因
2）提交Secondary Evidence（替代证据）
3）最后才考虑Affidavit（宣誓书）
出生证明无法取得，不能简单说明拿不到，而应当说明证明情况，当地政府无法补发，或者相关档案已经灭失并提供其他能够证明出生事实的替代文件。
申请人现在最应该注意什么
此次政策释放出的信号十分明确，不要再抱着”先递件、后补件”的思路。今后的申请应尽量做到：
1）首次递件即提交完整材料；
2）所有法定初始证据一次性交齐；
3）对关键资格进行充分证明；
4）无法取得的材料提前准备解释及替代证据；
5）不要把RFE当作补救机会。
对于申请人而言，一份准备充分、证据完整的申请，不仅能够降低被直接拒件的风险，也有助于缩短整体审理时间。USCIS此次更新并不是取消RFE，也不是意味着所有材料不足都会直接拒件。真正改变的是移民官拥有了更大的裁量权，可以在申请人未能完成举证责任时，选择直接拒绝申请，而无需给予补件机会。
律师提醒在当前审理标准趋严的背景下，申请人在递交任何移民申请前，都应仔细核对官方要求，确保首次递件材料完整、证据充分，避免因初始材料不足而错失申请机会。对于正在准备提交I-485、I-130、职业移民、工作签证等申请的申请人而言，这项政策尤其值得重视。
此次政策并非提高了申请门槛，而是提高了首次递件的要求。只要申请人符合资格，提前做好充分准备，提交完整、真实、有效的证据材料，依然可以顺利通过申请。建议在递交前由专业律师进行审核，尽可能降低因材料问题导致拒件的风险。
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