2026 H-1B新规：部分申请人触发10万美元雇主加费

2025年9月19日，川普总统签署行政令，要求雇主为部分H-1B申请人额外缴纳10 万美元入境费用，方可允许其入境美国，引发大量雇主与申请人关注。随后，白宫与移民局陆续发布澄清说明；截至2026年1月30日，该政策的适用范围与触发逻辑已相对明确。

需要先强调的是，并非所有H-1B申请都需额外支付10万美元，而是取决于案件最终如何生效：是通过境内身份转换，还是通过境外生效路径完成。

基于目前相关官方说明，本文将对该10万美元费用政策的适用情形、不适用范围，以及其与2026年H-1B抽签流程之间的关系进行系统梳理。

一、哪些情况会触发10万美元费用？

根据USCIS于2025年10月20日发布的指引，自2025年9月21日起提交的H-1B申请，如符合以下任一情形，雇主可能需缴纳10万美元费用：

1、境外新H-1B申请人

若受益人身处美国境外、且尚未持有有效H-1B签证，則雇主需支付 10 万美元，否则受益人将无法入境。

2、形式在境内、实质走“出境路径”

即使受益人已在美国境内，只要该 H-1B 申请请求通过领馆程序（consular processing/ consular notification）、入境口岸通知（port of entry notification）或预检程序（pre-flight inspection）生效，仍可能适用该费用。

3、境内身份转换 / 延期 / 变更失败后改以境外生效

若受益人在美国境内递交了境内身份转换（change of status, COS）、延期（extension）或变更（amendment）申请，但 USCIS 认定受益人不具备使用该类境内程序的资格（例如身份本身不合法，或在 COS 审理期间离境导致境内申请失效），则该H-1B申请将被纳入总统行政令的适用范围，雇主可能需支付10万美元费用。

二、哪些情况不适用？

以下情形已被 USCIS 明确排除在10万美元费用适用范围之外：

• 已持有有效H-1B签证者（可正常出入境美国）

• 2025年9月21日前提交的任何H-1B申请

• 受益人在美国境内提交的延期、变更或身份转换申请，且该申请成功获批

• 基于上述获批申请，未来再出境面签或使用有效H-1B签证重新入境者

三、与2026年H-1B抽签及申請的关系

USCIS于2026年1月30日发布的新闻稿明确指出：该总统行政令不直接影响H-1B电子注册及抽签流程；但若注册中选，且具体案件落入总统行政令的适用范围，則雇主可能需在递交H-1B申请前，先行支付10万美元，作为递件资格条件之一。

换言之，抽签阶段仅涉及H-1B电子注册费（目前为每个注册215美元），不涉及10 万美元费用的支付；但在中选之后，如具体案件适用该总统行政令，则10万美元将成为递交H-1B申请前的前置条件。

四、常见情境解析

为便于理解，以下通过具体情境进行说明：

情境一：美国境内处于 F-1 OPT 身份的申请人

一）境内身份转换成功的情形

受益人在美国境内合法维持 F-1OPT身份并参加2026年H-1B抽签，抽签中选后，于境内递交COS申请（F-1转H-1B），且该申请成功获批。在此情形下，该H-1B申请系通过境内身份转换生效，不适用10万美元费用；并且，基于该获批申请，受益人未来再出境进行签证面谈并重新入境美国，亦不涉及该费用。

二）境内身份转换未获批的情形

若受益人虽在美国境内递交COS申请，但USCIS认定其不具备进行COS的资格（例如未合法维持OPT身份，或其他原因导致境内申请失效），则该H-1B申请需改以领馆程序方式生效。在此情形下，该H-1B申请将适用总统行政令，雇主需依USCIS指示缴纳10万美元费用。

情境二：美国境外新 H-1B 申请人

若受益人身处美国境外，且尚未持有有效H-1B签证，雇主可为该受益人注册2026 年H-1B抽签；如抽签中选，雇主需在递交H-1B申请前缴纳10万美元费用。

五、实务要点总结

对2026年H-1B抽签季而言，注册抽签阶段不涉及10万美元费用；但在中选之后，如具体案件适用该总统行政令，10万美元费用可能成为递交H-1B申请前的前置条件。

对境内H-1B申请人而言，应尽量确保境内身份转换（COS）路径合法、可行，并避免在审理期间离境，以降低被迫改走领馆程序、进而触发额外10万美元费用的风险。

对雇主而言，境外新H-1B的雇用成本需重新评估；H-1B注册抽签阶段虽不涉及10 万美元费用，但在抽签中选后、递交H-1B申请前，应审慎评估是否可接受【10万美元 + 常规 H-1B成本】的整体投入。

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