H-1B大变革！2026财年抽签将按工资加权，高薪者中签率飙升

美国国土安全部（DHS）及美国移民局（USCIS）於去年（2025年）12月23日正式发布“H-1B 按工资等级加权抽签”新規的最終版本。该最终规则与先前公布的草案内容完全一致，未作任何实质性修改。

新规已于去年12月29日在《联邦公报》（Federal Register）上正式公布，并将于今年2026 年2月27日正式生效。该规则将适用于2027财年（即2026年3月启动注册）的H-1B抽签。

小编将根据最新发布的最终规则，对此次按工资等级加权抽签机制的核心内容及其潜在影响进行分析，供雇主与申请人参考。

一、核心机制：按工资等级加权抽签

在H-1B申请中，雇主需根据员工所聘职位选择相应的标准职业分类SOC编码。在每个工作地区，劳工部（DOL）针对每一职业设定四个工资等级（Wage Level），从低到高分别为Level I至Level IV。根据新规最终版，H-1B抽签将不再完全随机，而是每一工资等级对应不同的抽签权重：

Level I：1 个抽签权重

Level II：2 个抽签权重

Level III：3 个抽签权重

Level IV：4 个抽签权重

因此，工资等级越高，在抽签中被选中的概率相对越高。而同一位受益人即使有多个抽签权重，也只会被选中一次，不会重复占用名额。

二、两轮抽签机制下的“学历+工资”叠加效应

H-1B 抽签仍将维持现行的两轮机制：

1. 第一轮Regular cap：本科与硕士及以上学历申请人一起抽取 65,000 个名额

2. 第二轮Master’s cap：第一轮未中签的美国硕士及以上学历者，再抽取 20,000 个名额

按工资等级加权的抽签机制将同时适用于上述两轮抽签。在此结构下，拥有美国硕士及以上学历的申请人不仅享有两轮抽签机会，且若其工资等级较高，将在两轮抽签中均获得更高的加权优先度，从而形成“学历 + 工资”的叠加优势。

三、官方公布的中签概率预测

根据 DHS 的预测，在新规则下，不同工资等级的中签概率分别为：Level I为 15.29%，Level II为 30.58%，Level III为 45.87%，Level IV为 61.16%。相较之下，在过往的H-1B随机抽签制度下，无论工资高低，每人均享有相同的中签机会，其整体中签概率约为29%。由此可见，新规实施后，Level I工资等级的中签率将明显下降，而Level III与 Level IV工资等级的申请人中签率将显著高于以往的随机抽签制度。

四、H-1B注册阶段的实质性变化

新规显著提高了H-1B网上注册阶段的合规要求。根据最终规则，雇主在注册时即需确定受益人的薪资、工资等级、标准职业分类SOC编码及工作地点，而上述决策将直接影响中签率。

相较以往在注册阶段无需最终确定SOC编码及工资等级的做法，新规将使抽签前的职位设计与评估变得尤为关键。

需要特别注意的是，在H-1B抽签中，工资等级的认定并不仅仅取决于工资金额。美国劳工部的工资等级体系（Level I–IV）是基于岗位职责（Job Duties）与工作地点（Work Location）的综合考量。即便职位名称相同，如果岗位要求的技能复杂度、责任范围不同，或工作地点处于工资水平差异较大的地区，其对应的工资等级认定亦可能完全不同。

五、合规风险与执法趋势

除公布按工资等级加权抽签机制外，新规同时强调将严查任何意图以违规方式提高中签率的行为，包括在注册阶段虚报工资金额，或在抽签或申请过程中随意变更工作地点及其他关键雇用条件。相关规定强调H-1B注册信息系在伪证处罚责任（penalty of perjury）下提交，雇主须确认所填信息真实、准确。违规行为一经发现，可能导致注册或申请无效，并引发移民局的进一步调查和后续处罚。

在 H-1B 按工资等级加权抽签正式落地后，雇主与申请人更需要提前做好整体规划，避免在注册临近时才仓促决定职位安排及申请策略。实际操作中，建议尽早完成对职位、SOC 编码、工资等级的评估与选择，并将 H-1B 申请与绿卡等长期身份规划一并考虑，以更从容地应对政策变化带来的不确定性。

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