英国取消瑙鲁公民免签入境权

英国自12月9日格林尼治标准时间15:00起对瑙鲁国民实施签证要求，理由是该国的投资公民身份（CBI）计划构成了不可持续的边境安全风险。

负责移民和公民身份事务的议会副国务卿Mike Tapp在向议会提交的书面声明中宣布了这一措施。他指出，通过投资授予公民身份的做法“本质上是高风险的”，并且“允许个人在与签发国关系不大的情况下获得新的身份”。

瑙鲁国民现在必须获得访问签证和直接空侧过境签证才能前往英国。那些已经持有电子旅行授权（ETA）并在12月9日格林尼治标准时间15:00或之前确认预订的人将获得六周的宽限期，前提是他们不迟于2026年1月20日格林尼治标准时间15:00抵达英国。

瑙鲁在巴库举行的联合国气候变化大会上启动了公民身份计划，通过向其财政基金捐款，提供至少105,000美元起的公民身份，至今已近一年。

Tapp的声明对英国政府对该计划的评估毫不留情。他仔细考虑后认为，该计划“突显了英国边境和国家安全面临的重大风险”，而其设计“特别容易被滥用，以目前的形式，构成了犯罪分子或个人不可持续的利用风险，他们试图绕过英国的移民管制，而没有真正遵守英国法律的意图。”

英国对该项目的信心不足不仅限于其结构，还包括基本的运营问题。Tapp指出：“由于该计划的设立，我们也对任何审查和尽职调查程序的合法性缺乏信心。”他总结道：“如果不迅速提高英国边境的风险水平，这种模式就无法运作。”

当英国于2023年7月取消多米尼克和瓦努阿图的免签证旅行时，立即实施反映了12月9日的做法。内政大臣苏埃拉·布雷弗曼（Suella Braverman）为偏离议会惯例的21天审查期辩护，称有必要在限制生效前防止“一波旅行者”试图进入。

该项目的合规总监Isa Seow在2024年11月启动时强调，严格的尽职调查程序和治理结构将“确保只有最优秀的人才参与塑造瑙鲁的未来”。然而，这些保证未能让英国边境安全官员满意。

作为西方对CBI项目更广泛镇压的一部分，这一决定是在2024年11月欧盟永久暂停瓦努阿图免签证豁免之后做出的。欧盟成员国于2025年6月敲定了一项签证暂停机制，明确针对在投资者和东道国之间“没有真正联系”的情况下实施公民身份计划的国家。

Tapp强调，仅国家和边境安全问题就推动了签证要求的决定。“这不会改变我们与英联邦伙伴瑙鲁关系的重要性，”他指出，并补充道，“任何改变签证要求状态的决定都不是轻率的。”

根据Tapp的声明，对国家边境和移民制度的定期审查“继续符合英国的国家利益”。对于瑙鲁来说，审查程序在项目启动后不到13个月就结束了。

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