美国EAD工卡有效期暴砍至18个月，EB-5投资人如何应对？

美国移民局(USCIS)于2025年12月4日突然宣布，将大幅缩短部分外籍人士的EAD工卡有效期，从原先的最高5年直接砍至18个月，新规自12月5日起立即生效。

这项政策调整对正在等待绿卡的EB-5投资人影响深远，意味着他们需要每隔一年半重新提交I-765表格、支付申请费、重新采集指纹并再次进入审批流程，否则将面临工作许可"断档"风险。

更令人担忧的是，自2025年10月30日起，移民局还取消了疫情期间实施的、曾被拜登政府延长至540天的EAD自动延期机制。

移民局为何突然变脸？

美国移民局此次政策调整主要针对六类人群，其中包括依据《移民与国籍法》第245条在美国境内提交I-485调整身份申请的绿卡申请人（工卡类别C09）。

EB-5投资人若选择在美国境内递交I-485申请，就会受到影响。

USCIS局长约瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)在声明中直言："缩短工作许可的最长有效期，将确保那些寻求在美国工作的人不会威胁公共安全或宣扬有害的反美意识形态。"

拜登政府于2023年9月曾将EAD工卡自动延长期限从180天延长至540天，以缓解移民局因疫情导致的案件积压问题，然而，随着特朗普政府重新上台，政策导向开始回归严格审查。

从2023年延长自动延期到2025年彻底取消，短短两年内政策风向完全逆转，凸显美国移民审核的"强安全化"趋势，移民局强调，工作许可是特权而非权利，新政旨在确保每轮审查都彻底到位。

值得注意的是，这项政策变化不仅影响EB-5投资人，还包括EB-1A、NIW等职业移民申请人，以及H-4签证持有者（H-1B主申请人配偶）和庇护申请人等。

根据移民局数据，当前有高达180万份EAD申请正在等待审理，而第二季度移民局仅批准了94万份工卡，拒绝了26万份申请。在这样的积压背景下，缩短EAD有效期意味着大量外籍人士可能面临工卡失效、被迫停工的困境。

EB-5投资人如何在政策收紧下保持稳定？

本次EAD有效期调整不会影响EB-5“双递交”（I-526E与I-485同时递交）制度的合法性，但新获批的EAD卡将同步执行18个月期限。

对EB-5申请人而言，流程本身和资格认定标准并未改变，只是需要定期续签、增加文书与申请成本。

已获批、持有5年有效期工卡的投资人不受影响，仍按原有效期使用。

需要注意的是，EAD有效期的缩短可能对“回美纸”（Advance Parole）产生连带影响。

对于同时申请工卡与回美许可的I-485申请人而言，通常获得的是合并版本的“Combo卡”。若系统将EAD统一调整为18个月有效期，Combo卡的总有效期也可能随之缩短。对于EB-5投资人以下是几点关键建议：

1. 时间管理至关重要

建立工卡有效期的监控机制，至少提前6个月启动续签准备，把握"到期前180天"的提交窗口期，考虑到移民局的审理速度，提前规划是避免断档的唯一可靠方式。

2. 身份管理需全局视角

不要只关注工卡的有效期，还要考虑回美证（AP卡）的同步更新问题，移民局将两项分开审理后，需要分别制定时间表和应对策略。

3. 寻求专业支持

移民政策日益复杂，专业机构（如楹进集团）的帮助变得尤为重要，他们可以提供最新的政策解读、申请策略和风险预警，帮助投资人避免因政策变化导致的身份中断。

4. 保持良好记录

在审查趋严的背景下，保持无违法违规的清白记录至关重要，任何不良行为都可能触发更严格审查，影响身份状态。

政策变化下的身份安全新挑战

美国移民局将EAD工卡有效期从最高5年缩短至18个月的政策调整，标志着美国移民审核的"强安全化"趋势已经到来。

对于EB-5投资人而言，虽然不影响绿卡审批标准，但确实增加了在美等待期间的身份管理难度和成本。

最后，需要强调的是移民政策的不确定性正在增加，特朗普政府的政策逆转可能只是开始，未来还可能有更多限制性政策出台。

因此，对于希望长期在美国生活和工作的EB-5投资人来说，尽快完成I-526/E申请并锁定排期，可能是规避未来政策风险的最佳选择。

在不确定性增加的环境下，与专业机构紧密合作，是EB-5投资人主动应对变化、保障身份安全的重要策略，楹进集团作为美国移民领域的专业服务机构，凭借丰富的成功经验和深入的行业洞察，能为投资人提供从项目甄选、申请递交到身份维护的全流程专业规划与支持。

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