英国加征离境税：财富逃离的前奏还是财政救星？

英国正考虑对离境人士持有的特定资产征收20%的税款，这一举措表明在11月26日预算案公布前，英国将采取更严厉的财政立场。

英国财政大臣蕾切尔·里夫斯在周二唐宁街举行的新闻发布会上未排除加税可能性。她表示，为实现“经济增长与公平”，自己将做出“必要选择”，并指出若英国预算责任办公室下调生产率预期——生产率下降将导致税收减少，英国公共财政将出现200亿英镑的缺口。

这项拟议的“清算税”将对离境时资产（如股票或债券）中包含的收益征收20%的税款，这一机制与美国的外籍人士离境税制存在相似之处。据《泰晤士报》报道，该措施每年有望增加约20亿英镑财政收入。

目前，非英国居民需就其在英房产和土地缴纳英国资本利得税，但一旦离境，他们通常无需为其它资产缴税。

政府官员正讨论多项方案，包括允许民众分数年延迟缴纳税款，以及豁免其成为英国居民前累积的资产收益。

若该提案获得通过，政府可在预算案中通过立法，最快于2025年11月26日公布当日生效，或从2026年4月下一财年伊始生效。

英国财政部表示，目前正在对各项方案进行模拟评估，尚未做出最终决定，但Reeves的语气似乎暗示某些领域的税收将会上调。英国工党在竞选宣言中承诺不会提高所得税、增值税或国民保险税，这使得加税范围不得不局限于财富和资本领域。

资本外流或近在眼前

英国保守党领袖凯米·巴德诺赫将蕾切尔·里夫斯的讲话斥为“冗长空洞的废话”和“标准的衰退示范课”，并呼吁通过控制支出而非开征新税来改善财政状况。英国自由民主党则称即将公布的预算案是“一剂苦药”。

意大利税务律师、Move to Dolce Vita公司创始人Marco Mesina认为，该提案将产生适得其反的效果。他表示，“基于恐惧的征税”会加速高净值人士离境，并阻碍潜在高净值人士入境，“那些仍在犹豫是否离境的人会直接加快离境步伐”，这可能会无意中引发英国新一轮资本外流。

Marco Mesina接着表示，许多原本计划离境的顶级富豪在英国“非定居者身份税制”终结之前就已离开，因此新税种可能会促使“剩余少数人”提前迁移。

他指出，美国和挪威此前采取的类似举措已促使高净值人士提前调整资产结构或移居他国。他还表示，全球企业家往往会避免完全加入征收离境税的税收体系，转而“选择在尊重其自由而非威胁其自由的司法管辖区定居”。

Marco Mesina还认为，拟议的离境税偏离了英国“开放、灵活、互信”的传统，并警告这可能会逐渐损害到英国作为“全球流动性倡导者”的声誉。

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