美国EB-5投资移民30年来首次涨价

美国移民局于2019年7月24日正式发布了EB-5新规，大幅提高最低投资限额等近年来热议的改革措施终于落地。这是自1993年这一投资移民项目出台以来的首次重大改革，其中各项规定将于今年11月21日生效，其中包括：

1. 提高最低投资金额

基于近30年来的通货膨胀率考虑，本次改革将会把最低投资限额由100万美元提高至180万美元；目标就业区（TEA）项目则会从50万美元升至90万美元。值得注意的是，今后的投资最低金额并不会长期限定在180万这一数字，而是会每隔五年依照实际通胀率重新调整。

2.重新调整TEA认定标准

新规将重新调整目标就业区（targeted employment area, 简称TEA）的认定标准，DHS将直接参与目标就业区划定。

根据现行规定，TEA的划定权保留在州政府层面，而非由DHS（国土安全部）统一划定。然而实际操作中，各州政府出于各种利益考虑，通过重新制定区域划分规则，有时会将原本并不需要优惠政策支援的投资项目与贫困社区绑定在一起，将一些本不符合法律要求的地区认定为TEA。这与该项目设立时扶植欠发达地区的初衷南辕北辙。因此，新出台的规称DHS将接管州政府的制定权，并调整TEA的制定规则，使其更加符合公平的主旨。

3. 澄清相关的移民程序规则

新规理清了一系列与移民程序，包括取消现行关于面试地点的限制性规定、采用更为灵活的地点安排以方便申请人；主申请人在提交I-829（解除有条件的临时绿卡身份）时如没有添加配偶和子女，则其配偶和子女必须单独提交申请，单独提交申请的配偶和子女可根据自己住址就近安排面试；允许I-526已被批准的投资人在进行新I-526申请时，保留其首次申请时的优先日(priority date)等。

如果您对新规原文感兴趣的话，也可以点击文末的“查看原文”链接至官方网站进行查看，其中详细介绍了EB-5出台的历史背景和此次改革始末。

另外关于申请人普遍关心的子女超龄问题，新规也对公众意见进行了回复。针对一些意见提出的“是否能提出将主申请人的优先日” 转让给 “子女” 等建议，回复明确指出目前暂不考虑修改相关规定。不过法规也指出，关于“保留首次申请优先日” 的新规定将会惠及一部分存在子女超龄顾虑的申请人。

目前，中国出生的申请人EB-5已成排期重灾区，仍停留在2014年。需要注意的是，新规将只对生效日期（今年11月21日）之后提交的申请有效，如果您在这之前提交，您的申请将仍然按照原规定进行审核。由于此次“涨价”幅度大、后续影响仍需观察，我们预计在今年11月21日前会产生一个申请高峰，关于新规对您的移民计划可能会产生哪些影响，如果您有疑问可以随时联系我们，由我们的专业律师进行答疑解惑。

同时，日前引起广泛关注和争议的HR 1044法案中亦涉及到可能对EB-5项目产生重大影响的条款，我们也将会在后续的文章中追述其形成渊源、分析其因果利弊，请您持续关注。

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