美国EB-5改革法案详细内容介绍
2019年7月24日，美国移民局终于在《联邦公报》上正式发布万众期待的EB-5改革法案，即“EB-5投资移民现代”法案（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization）。该EB-5新规将对于EB-5投资金额、优先日保留、目标就业区（Targeted Employment Area，TEA）、I-829申请等等一些列事项进行了诸多修订，并且将于2019年11月21日正式生效。我们总结一下法案将带来的最大的三个变动。
1. EB-5最低投资金额上涨
自从设立EB-5投资移民项目以来，EB-5法案对于投资金额的要求都是非TEA地区投资金额最低100万美元（“标准投资金额”），TEA地区的投资金额为标准投资金额的50%，即最低50万美元，这也是绝大部分EB-5投资人通过区域中心进行的移民投资。EB-5 30年未涨价，投资金额已低于一些同等发达国家的投资移民金额。如今根据EB-5新规，主要是参考进30年来的通货膨胀水平。标准投资金额上涨至最低180万美元，相应的TEA地区的投资金额将上涨至最低90万美元（也就是说90年的50万美元相当于现在的90万美元）。在此次EB-5新规正式生效之前，投资人仍可按照现行规定通过区域中心对TEA地区进行50万美元的EB-5投资，但是投资人的I-526申请必须于新规生效之日前完成提交。
新规同时规定自2025年10月1日起及之后的每五年，基于通货膨胀，将对EB-5标注投资金额进行调整，并且TEA地区的最低投资金额将一直保持为标准投资金额的50%。标准投资金额的调整将参考美国劳工部劳工统计局每月发布的“所有城市消费者对美国城市平均水平的消费者价格指数（Consumer Price Index for All Urban Consumers for the U.S. City Average）。
2. I-526 优先日保留
新规规定如果投资人获得I-526申请的批准，但之后由于某些原因其I-526申请被放弃甚至批准被撤销，投资人可以将先前获批的I-526申请的优先日作为随后提交的新的I-526申请的优先日。也就是说投资人不用重新排队等绿卡，可以接着之前的对继续排。但是如果先前获批的I-526申请由于投资人有过错，如欺诈、故意虚假陈述等原因而被撤销，则不适用上述优先日保留规则。
根据现行的EB-5法案，如果投资人在未取得附条件绿卡的情况下其I-526申请内容发生重大变更（例如区域中心倒闭、更换项目等等），投资人需要重新递交I-526申请，优先日也会重新计算。
另外，如果投资人已经使用了先前的I-526优先日取得附条件绿卡，则其再次递交I-526申请时，无法保留先前的I-526优先日，即重新开始签证排期。这就意味着，那些已经取得附条件绿卡的投资人，如果在两年期满后申请I-829不幸被拒，这些投资人重新递交I-526时，将从头开始漫长的签证排期，不能够保留先前的I-526优先日。
这些规则读起来让人糊涂。可以这样简单的理解。如果您I-526已经批了，但还在排队等绿卡，这个时候项目发现出问题了（这种情况很常见，我们之前的文章说过I-526批准只是纸上谈兵。很多投资移民问题项目的I-526都获批了），您可以在转投到其他项目，并且不用重新排队。这样拿绿卡的时间不会因为项目问题收影响。但这个规则适用范围比较窄，只适用于I-526被批和拿临时绿卡之间的这段时间。如果您在I-526获批之前项目出现问题而转投其他项目，或是I-526申请被拒后转投其他项目，或是拿到临时绿卡以后I-829阶段出现问题或被拒而转投，则排期都会重新起算。请注意，以上都是指的创造就业的项目出现问题而转投的情况，不是指创造就业的项目完成后再转投的情形。后者是不会导致排期重新起算的。
3. TEA的划定标准
TEA区内的投资项目根据新规最低投资额仍然只是一般项目的一半。新规做了两个改变。一是把指定高失业地区的权利收归联邦政府。高失业率地区须为基于联邦公布的数据显示该地区内失业率至少为全美平均水平的150％的区域。如果没有联邦数据，则只能由移民局指定。
另外，现行法案下很多由州政府指定的高失业率地区实际上是将几个高失业率地区和一个低失业率地区合并计算失业率，使开发项目可以在低失业率地区开展。这些借来拼凑的高失业率地区可能并不直接与就业创造企业所在的区域相毗连，也无法真正享受开发项目带来的利益。新规弥补了这一漏洞，即划定高失业率地区时必须要么包括开发项目所在的单独或者毗邻的人口统计区，要么是直接与开发项目所在的人口统计区相毗连的任何或者所有人就统计区。
所以，新法规生效之后，之前各个州为了本州招商引资而随意指定拼搭高失业地区的做法将无法持续。这也意味着大城市核心地带的很多项目将没法成为TEA项目。
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