美国国土安全部部长尼尔森辞职，移民政策或受影响

美国最大的行政机构之一美国国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）上周日（四月七日）宣布“被”辞职。连带她的下台，国土安全部的几位其他高官也一同被川普炒了鱿鱼，有消息称，包括移民局现任局长的位子也恐怕不保，会被川普和其幕僚解职。美国国土安全部掌管二十几个政府部门，其中移民局，边境处，都是国土安全部的下一级机构。

在我们之前的文章中，对川普时代的移民局局长塞斯纳（Cissna ）多有批评，他上任以来第一个大的动作，是将“美国是移民的国家”从移民局的服务宗旨中删除，改为“美国移民局是为美国公民服务的机构”。从其宗旨的转变，可见这届政府对移民的态度。

尼尔森在任期间，尽全力执行川普的行政命令和政策，包括被国会质询是否故意在边境执行亲子分离的非人道政策，她的强硬态度饱受国会和公众批评，甚至去年当她出现在佛吉尼亚的一家餐馆就餐时，被愤怒的民众痛骂而不得不退席。

然而尽管如此，川普及幕僚依然认为她不够强硬，新闻分析称，川普想要拒绝中南美洲的难民进入入美国南部边境，停止国土安全部的政治避难程序，但由于“灯塔国”政治避难程序写入移民法，不能由川普的命令而终止，尼尔森也做不到。由此引发川普的不满，他希望任命更“强硬”的强硬派作为国土安全部的掌舵人。

川普在推特和集会上称，美国已经人满为患 (Ourcountry is full)。然而美国的就业数据所显示完全不是这么回事。以穆迪的人口调查为例，数据的变化显示， 百分之八十的美国城镇，自2007年到2017年，适龄就业人口呈下降趋势。没有足够的劳动人口，难以支持经济成长，而移民政策放宽，则可以弥补劳动人口不足的问题。川普政府一方面命令国土安全部将数百万的无证移民送回其本国，一方面又制定政策，增加劳工类别H2B签证以弥补农业人口就业不足的问题。正可谓自相矛盾。

假如移民局局长也被川普炒掉，以目前的政治气氛可以肯定，其继任者会是一位更加反移民的政府官僚。川普政府高官这两年来频繁换人并不稀奇，这一次动手整治国土安全部，一方面是为川普2020 的选举定下基调，他就是要以反移民为竞选口号，迎合川普阵营的支持。一方面，他可以任性地任命更鹰派的官员，以强硬态度刁难各类的移民申请人。

川普政府对待移民的不友好态度，直接反映在移民局处理案件的结果上，除了明面上反对非法移民之外，对待合法移民，近两年各类案件遭移民局拒绝（denial）的比例有明显的增加，最明显的是针对IT外包公司的工作签证拒签率，对一些印度外包公司，拒签率甚至高达百分之六十以上。而程序较为简单的亲属移民，更换绿卡申请，拒案的比例也增加了几个百分点。

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