中期选举对EB-5移民的影响，两院变天后谁来决定法案走向

11月3日美国国会中期选举完成投票，多家美国媒体在投票结束后陆续作出预测，民主党将重新掌控参众两院。

本次众议院改选全部435个席位，参议院100个席位当中有35席改选，执政党在一场中期选举里同时丢掉两院多数，在二战结束之后也只出现过三次。

选前的民调已经把众议院指向民主党，根据某国外平台预测，投票前民主党控制众议院的概率为95%，民主党拿下参议院控制权的预测概率也有77%，油价与通胀迟迟没有回落，生活成本成为选民走进投票站时绕不开的议题。

两院控制权的更替会不会直接改写EB-5移民的办理节奏？

1、行政端的移民动作不会立刻转向

国会换届并不等于移民行政权换手，面签安排的调整、I-526与I-829的审批尺度、ICE的执法强度，仍然握在白宫行政部门手里。

即便民主党同时掌控两院，也很难在短期内直接推翻这些由行政手段推进的措施，立法分支能发力的地方集中在预算审议与国会听证，日常审批的节奏不会因为一次选举就改变。

已经递交的申请不必因为席位变化而重做判断，真正需要盯住的是立法分支手里那份预算案。

2、法案延期才是被牵动的那一环

EB-5区域中心法案本身设有到期时限，延期通常需要附着在联邦预算案里一并过关。

12月11日被EB-5行业视为现行预算安排的关键节点，相关游说此前一直围绕这个时间点在国会展开，中期选举投票结束之后的11月9日，议员回到国会开始工作，预算案谈判随即被摆上桌面。

新一届国会要到2027年1月3日才就职，从今年11月选举结束到明年1月新国会上任，中间留出大约两个月的跛脚鸭会期，已经失去多数优势的共和党有动力在这段窗口里推动自己主导的预算案，民主党则更愿意把议程拖到自己取得多数席位之后再谈。

预算案落在哪一届国会通过，EB-5移民相关条款的搭车时点就跟着移动。

预算案会不会卡在这段跛脚鸭会期？ 

1、司法委员会主席的位置也会换人

选前的讨论里还留着一个假设，倘若参议院在本次选举里也易手，参议院司法委员会主席一职将不再由共和党人Grassley掌握。

随着两院控制权同时易手，这一前提如今已经落地，预算案如果在本届国会完成，EB-5移民相关条款仍会在原有主导者手里敲定。

一旦预算案拖到新一届国会才通过，法案的解释权与修改权就转到民主党一边，现有延期方案被重新改写的可能性随之上升。

众议院变天已经抬高了预算案过关与EB-5法案搭车的难度，参议院在这次选举里也换了多数党，法案文本的走向同样多了变数，真正需要盯住的是国会未来两个月的预算日程，白宫的即时动作反倒排在后面。

2、等待期里仍然要做的事

申请人能做的准备与法案博弈并不冲突，资金来源文件的完整度、递交时点的选择、项目方的合规记录，这些材料层面的工作不因国会换届而失效。

政策窗口的变化不可控，材料质量仍然由申请人自己把控，接下来这两个月的国会日程值得盯紧！

楹进集团长期办理美国EB-5移民，也持续跟进香港新资本投资者计划、高才通及家族办公室的整体规划，国会两院的预算日程与法案文本后续如何调整，值得放在同一张时间表里持续观察，政策以官方最新公布为准，本文内容不构成法律或移民建议。

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