《美国人优先移民法案》重磅来袭，变革之路在何方？
这套方案推出刚五个月，同属阿拉巴马州的共和党参议员Tommy Tuberville就在2026年9月23日向参议院提交了配套的同名称法案，编号为S.5485，完全承接了众议院版本的改革框架，参众两院就此形成了互相对应的整套移民改革提案。他的办公室在第二天就对外发布了官方新闻稿披露法案内容，刚一出来就引来了各界的广泛讨论。
改革法案核心条款
这份法案对美国传统的移民体系做了不少力度极大的收紧调整，最先动刀的就是已经沿用多年的链式亲属移民制度。按照法案的规划，未来只有美国公民能为自己的配偶和未成年子女申请绿卡，公民为父母、兄弟姐妹以及21岁以上成年子女担保移民的通道会被全部取消，家庭团聚类移民的规模和准入范围都会被大幅压缩。
职业移民的规则变动同样不小，法案计划用全新的积分制体系取代现在通行的EB-1到EB-5分类框架，会结合申请人的学历、英语能力、已拿到的高薪工作offer以及特殊成就等维度综合评分，还会重新设计名额分配和筛选机制，把更多配额倾向给高薪从业者、美国重点产业的紧缺人才以及高学历群体。
针对外籍劳工的聘用监管也被进一步收紧，法案要求强制推行严格的雇主资质审核机制，企业想要雇佣外籍员工必须先充分举证自己招不到合格的美国本土劳动力，薪资标准和用工流程也会有更严格的规范，就是为了避免外籍劳工挤占本土的就业岗位。除此之外现行的DV多元移民抽签制度会被直接废除，随机抽签发移民签证的机制就此取消，只保留每年最多3000个的宗教工作者相关签证名额。
法案立法的可能性
很多人都关心这份法案真的能落地吗？从目前的立法流程和实际情况来看，短期内生效的概率极低，想要全部推行的难度非常大。按照美国联邦的立法程序，法案提交后先要经过相关委员会的审议，之后还要分别在参众两院拿到多数票通过，等两院协商出完全一致的文本之后才能提交给总统签署生效，中间任何一个关键环节卡住都可能让法案直接搁置。现在S.5485提交之后一直放在参议院司法委员会手里，连听证和审议投票的安排都没有，根本没有实质性的推进动作。
再看各党派的立场，这份法案大幅缩减亲属移民配额、改变职业移民准入规则的内容，注定会在国会引发不小的争议，想要争取到跨党派的支持也没那么容易。能不能拿到足够的跨党派支持票现在还完全说不准，想要在本届国会一次性通过全文的难度非常高，就算放长远看完整文本落地的挑战也依旧不小。或许之后会把部分争议较小的条款拆出来单独审议逐步推进，这也可能是未来国会讨论相关移民改革的可行路径之一。
法案与中期选举的关联
S.5485是9月23日提交参议院，第二天就对外披露了完整文本，这个时间点距离2026年11月的中期选举只有一个多月，很难不让人联想到它和中期选举的政治议程存在关联。移民议题本来就是这次中期选举的核心动员议题之一，共和党阵营一直在围绕边境管控、移民执法等内容向选民输出政策主张，移民执法的相关成果也是共和党竞选宣传的重要内容。Tuberville自己都曾公开把移民议题和中期选举的选情绑定，说共和党必须回应选民对边境问题的关切，不然很可能在选举中陷入不利局面。这份法案里反复出现的“美国人优先”“美国工人优先”表述，还有对外国劳工、链式家庭移民、DV抽签等议题的调整，也确实得到了NumbersUSA等保守派移民组织的公开支持。
不过要说明的是，收紧移民本来就是Tuberville坚持了很久的政策方向，并不是专门为了这次中期选举临时拿出来的作秀道具。而且现在参议院版本的法案只有他一个人作为提案人，没有其他参议员联署，也不能直接把它当成共和党全党统一推动、有确定推进计划的移民改革方案。
对于全球的海外移民申请人还有在美华人群体来说，现在完全没必要过度焦虑，这份法案目前还只是国会的待审提案，没有任何法律效力，不会影响现在正在运行的移民申请通道和审核规则。
了解更多海外资产、家族办公室或身份规划相关资讯，
请扫码添加下方客服微信或拨打热线(400-106-8058)：
