EB-5新规：移民局实施FIFO先到先审，乡村项目优先处理

昨天，移民局的EB-5问答栏目，做了一项重大更新：

这是，移民局对新法I-526/E审批规则的首次明确。

AI翻译如下：

库存管理

问：2022年《改革与诚信法案》（RIA）对项目申请决定、乡村地区优先处理、签证配额分配以及审理时限目标等方面作出了调整。这些变化如何影响移民局（USCIS）EB-5办公室（IPO）对直投项目投资人提交的I-526表格和区域中心项目投资人提交的I-526E表格的案件管理方式？

答：RIA修订了《移民与国籍法》（INA）中的EB-5相关条款，显著改变了我们处理I-526和I-526E申请的方式。

根据INA第203(b)(5)(E)(ii)(II)条，USCIS在处理申请的顺序和方式上拥有广泛的自由裁量权。我们在制定当前处理流程时，已综合考虑了法律要求与资源限制等因素。

INA规定，在提交任何关联的I-526E申请之前，必须先提交I-956F表格（商业企业投资批准申请），并且该I-526E申请的资格取决于其对应的I-956F表格是否获批（参见INA第203(b)(5)(F)条和第204(a)(1)(H)条）。因此，我们会先就I-956F表格作出正式决定，然后再处理与之相关的I-526E申请。

此外，INA还要求我们优先处理乡村地区的申请（参见INA第203(b)(5)(E)(ii)(I)条）。同时，INA从EB-5年度总签证配额中预留部分签证：20%用于乡村投资项目，10%用于高失业率地区投资项目，2%用于基础设施投资项目（参见INA第203(b)(5)(B)(i)条）。RIA还设定了若干平均审理时限目标，总体上优先处理特定就业区域（TEA）的申请，而非TEA申请则排在其后。

自2026年3月30日起，我们将普遍采用“先到先审”（FIFO）原则来分配I-526和I-526E申请的审理顺序，以平衡上述各项因素。具体做法包括：

• 在对相关联的I-956F表格作出正式决定之后，再将相应的I-526E申请纳入审理；
• 对乡村地区的I-526E申请，按照FIFO顺序优先处理，以配合预计财年乡村签证配额的使用；
• 当乡村I-526E申请队列清空，或我们判断已对该队列作出足够多的审批后，再按FIFO顺序处理其他I-526E申请及RIA生效后的I-526申请。

此外，考虑到资源状况和签证可用性，IPO也可能将非乡村地区的I-526E申请及RIA生效后的I-526申请，按签证子类别（如：RIA生效后的乡村I-526申请、高失业率地区、基础设施项目、未预留类别）进行分组，并在各子队列内按FIFO顺序分配审理，以更有效地落实国会关于预留签证使用的立法意图。

文字有点拗口，我来简单解释下：

1. 新明确的审批规则，从26年3月30日起执行；

2. 移民局将采用FIFO（First In First Out），先到先审理的原则；

3. I-956F获批，然后再进行该项目的I-526E审批；

4. 乡村，优先审批，但是会考虑配合签证配额的使用，如果用完了也就意味着可以不用再批了；

5. 乡村已经审完，或者审批数超出签证配额的量，再按照FIFO去审理其他类别；

6. 各类别，单独分组，组内按照FIFO审批；

值得注意的是，移民局特别强调了：

1. 乡村优先审批；

2. 会考虑签证配额使用的情况，来决定何时停止乡村审批，来进行其他项目审批；

这种审批规则，有点类似，移民局之前在老法曾经采用的方式，根据是否有签证排期来进行审理。

当然，这个度怎么把握呢？移民局怎么知道，批多少I-526/E出来够把当年乡村配额用完呢？有的是无排期国家/地区了，可以不用乡村预留签证配额的，情况远比老法那会复杂。

按照之前的估算，现在批出来的乡村差不多可以把26财年的配额用完的，那么接下来乡村不再批了吗？还是说，移民局应该至少留点余量，考虑到I-526/E获批到签证发放之间流程的时间差，考虑到非排期国家走非预留签证，还会继续再批乡村I-526/E。

这些都是一笔糊涂账。

不过，如果移民局真得能够，各类别里面按照FIFO来批，那些23/24年优先日还没批的投资人，应该欣慰点了。

了解更多海外资产、家族办公室或身份规划相关资讯，

请扫码添加官方微信或拨打热线：

400-106-8058