亚马逊裁员风暴下的身份危机：EB-5为何成为他们的“Plan B”？

周二（10月28日）的硅谷，一场"血腥裁员"风暴席卷了整个科技圈，亚马逊(Amazon)宣布计划首轮裁员1.4万人，这只是其3万人大裁员计划的开端。这场裁员行动旨在纠正疫情期间过度扩张的人员结构，并重塑人工智能技术应用下的劳动力版图。

图源：央视

亚马逊人力资源副总裁明确表示，此举是为了将资源重新分配到优先领域，让公司更加精简高效。然而，这场裁员风暴对大批外籍员工的合法身份维持产生了深远影响，尤其是那些持有H-1B工作签证的员工。

H-1B签证持有人在与雇主解除雇佣关系后，理论上享有60天的宽限期（Grace Period）。在这段时间内，他们可以选择离开美国，或立即寻找新雇主并办理H-1B雇主转换申请。

然而，当前形势下，这一"保护伞"正逐渐失效，联邦政府停摆期间，美国劳工部(DOL)无法处理H-1B转换申请所需的LCA劳工证，这导致申请流程大幅延迟。

更令人担忧的是，近期已有案例表明，H-1B持有人在宽限期内甚至已提交身份转换申请的情况下，仍收到了移民局发出的出庭通知(NTA)。一旦收到NTA，意味着当事人正式进入移民法庭的遣返程序，这相当于移民局实际上已不再认可60天宽限期的保护作用。

H1B转绿卡流程

移民局已实质上改变了对H-1B失业者的政策态度，过去，H-1B员工失业后可申请转换为B-2旅游签证等其他身份，以争取更多时间找工作。

但现在，使用"H-1B被裁员、需要转换为B-2以便留在美国找工作"这类理由的I-539申请被拒风险大幅上升。移民局可能怀疑申请人转换身份的真实动机，进而导致签证不批或行政审查。

此外，H-1B转F-1身份的申请也面临风险，近期有案例显示申请人收到意向拒绝信(NOID)，移民局质疑其转换身份是为了规避境外使领馆对10043总统令的审查。

亚马逊作为H-1B雇主榜单上的"常客"，此次大规模裁员对依赖工作签证的外籍员工构成了前所未有的身份危机，根据2024年数据，亚马逊赞助了7000多份H-1B签证，虽然已低于2023年的1.1万份，但仍使其成为全美最大的H-1B雇主之一。

此次裁员不仅意味着失去工作，更可能演变为身份合法性的危机。国土安全部(DHS)保留了根据个案情况缩短或取消这60天宽限期的权力，而近期政策风向显示，这一权力正被更积极地行使。

面对身份危机，越来越多的外籍员工开始寻找H-1B的替代方案，EB-5投资移民因其独特优势，正成为裁员潮下外籍员工维持身份的重要选择。

与H-1B相比，EB-5提供了更稳定的身份保障和更灵活的职业选择，以下是两种路径的关键对比：

EB-5是投资移民签证，申请人通过投资获得永久绿卡，即使失业或更换工作，也不会影响身份合法性。

而H-1B是临时工作签证，完全绑定雇主，失业后需在60天内找到新雇主，否则必须离境，且6年有效期后需离美至少1年才能重新申请。在亚马逊裁员背景下，这种依赖性变得尤为脆弱。

2、申请条件与限制

EB-5无学历、语言、年龄或职业背景限制，只需满足投资金额（TEA地区80万美元，非TEA地区105万美元）并创造10个全职就业岗位即可申请。

而H-1B则要求申请人至少拥有学士学位，且从事专业对口工作，竞争激烈（2025年有效注册数约48万，中签率28.73%），且印度申请人占比超70%，中国申请人不足12%，这使得中国申请人面临更大的竞争压力。

3、移民速度与排期

EB-5新政下，预留签证类别（乡村、高失业率地区）无排期，中国申请人平均12-18个月可获条件绿卡，远快于H-1B转绿卡通常需要的6-10年。

H-1B持有人即使获批，也需经历漫长的绿卡排期，且政策风险高（如2025年新规要求雇主额外支付10万美元费用，加剧企业招聘成本，中小企业可能放弃外籍人才）。

EB-5允许主申请人、配偶及21岁以下未婚子女同步获得绿卡，全家享受永久居民待遇，子女可免费入读公立中小学，大学学费仅为留学生的1/3，且不受OPT实习限制。

而H-1B家属仅能持H-4签证，配偶需主申请人绿卡申请进入I-140阶段才能申请工卡，子女21岁后需自行转换身份，且国际生身份限制名校录取率。

5、职业自由与长期规划

EB-5绿卡持有人可自由创业、受雇于任何企业或从事自由职业，不受行业、职位和薪资限制。

H-1B持有人则严格绑定雇主，换工作需重新申请签证，职业选择受限。

此外，EB-5持有人满5年（实际居住30个月）可申请入籍，享受更多公民权益，而H-1B转绿卡周期长，入籍时间相应推迟。

EB-5由美国国会立法确立，法律基础稳固，2022年《EB-5改革与诚信法案》已授权延长至2027年9月30日，政策稳定性高。

H-1B则面临政策频繁调整的风险，如2025年新规要求雇主按工资高低分配名额，进一步加剧竞争和不确定性。

EB-5新政的"双递交"优势为在美申请人提供了关键保障，根据新政策，申请人可同时提交I-526E（投资移民申请）与I-485（身份调整申请）。在美国境内的申请人通常在3-6个月就能获得工卡（EAD）与回美纸（AP），这使得他们即使在原工作签证到期后，也能继续合法工作和旅行，从而减少因裁员身份不稳定而带来的不便。

值得注意的是，EB-5新政还包含了"祖父条款"（Grandfather Clause），保护所有在2026年9月30日前提交的EB-5申请，不受未来法律及政策改变的影响。这意味着即使在2027年9月30日EB-5新政到期后，只要在2026年9月30日前递交申请，仍可享受现行政策的优惠条件。

在亚马逊裁员的背景下，EB-5的确定性优势更加凸显，H-1B签证持有人在失业后面临身份中断的风险，而EB-5则提供了一条无需雇主担保的稳定路径。即使亚马逊等科技巨头裁员，EB-5持有人的身份依然稳固，这为外籍员工提供了重要的"安全网"。

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