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美国大选在即,特朗普PK拜登谁的移民政策更好?

11月3日,美国新一届的总统大选将如期举行,在这关键时刻,我们可以预见一下,无论是乔·拜登还是唐纳德·特朗普成为美国未来四年领导者,美国移民政策的面貌都将大有不同。下文,我们一起来看看。




特朗普的移民政策




“建墙”是特朗普的竞选口号,控制移民是其最核心的主张之一。过去四年,特朗普的移民政策屡屡成为美国媒体的头条,但大多集中在他对非法移民的管控上。例如他禁止中东七国公民入境、撤回奥巴马时期的儿童移民项目DACA等,却较少关注到他对合法移民的政策收紧。

1

限制移民数量,限制签证发放

为保护疫情期间本国人的工作岗位,下令暂停部分外国人永久移居美国,以及多种外国个人工作签证的申请。2020年4月22日,首次颁布限制令,后在2020年6月23日,延长限制令到今年年底,暂停签发H1B、H2B、J、L签证及衍生签证。有50万人因此被禁止入境美国。


2

收紧H1B工作签证

2017年4月,在就职后的第四个月,特朗普发布行政令,号召“买美国货,雇美国人”,鼓励各部门优先考虑为美国公民创造更多的就业,优先考虑美国产品和服务,并严审H1B签证的发放。


而在今年10月29日美国国土安全部宣布将发布一项H1B新政“Modification of Registration Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions”,修改H1B新申请的注册要求。这是一项重大的H1B改革,H1B抽签将不再随机抽取,而是按雇主提供的工资级别以从高到低的顺序来抽签。按照新的标准,H1B签证是要基于工资水平来进行甄选程序,优先考虑高薪申请人!



3

提高入籍难度

特朗普号称要推行merit-based移民系统(积分入籍),这套系统综合考虑申请人的年龄、教育、收入、自给自足能力来决定是否发放绿卡,并且现在移民申请已经实施了公共负担规则(即证明自己自足的能力)。


因此,亲属移民和绿卡抽签项目可能会受影响,因为他们的“综合打分”可能比较低。但对美国人才类移民项目EB1A和NIW会有好处,因为这些人的打分一般都会比较高。



如若特朗普连任,那他还将继续计划推进引入“择优”移民制度,说到底,特朗普偏向于那些有钱、有才、不给美国造成负担的移民。像EB1A、NIW这样的人才移民,一旦实行“积分制”,学历、工作经验、奖项、论文等等,对他们而言这些都是加分的项目;而对美国的经济、创造就业都有促进的作用的EB5,他从来都是持支持态度的。但是,像H1B这种抽签项目,由于政策的收紧,审理的严格,抽签的运气,将会越来越难。





拜登的移民政策




在移民这一方面,拜登一向欢迎移民。立志在上任后,将改革美国移民体系,重申美国对寻求庇护者和难民的承诺,解决非正常移民的根源问题,实施有效的边境检查,最终,建立起一个公平、人道的移民制度。


在拜登的竞选网站上,他指出特朗普的错误政策,直接给美国的移民制度带来了更大的压力,而特朗普只想建墙,对解决安全挑战没有任何帮助,同时又要花费纳税人数十亿美元。




1

解决非法移民的根本原因

拜登关于移民问题的参选立场整整有51个要点,他主张立刻采取紧急行动,结束特朗普政府基于恐惧和种族主义而非事实的严厉政策。他的目的是彻底扭转特朗普四年来对美国移民环境造成的改变,重新将美国的移民环境修复到奥巴马时代。


拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径,为所有非法移民提供免费医疗,他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则,还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法。




2

推进美国移民制度的现代化进程

上台后拜登将立即与国会合作,通过移民改革立法,使美国的移民体系现代化。他的首要任务是为近1100万无证移民提供获得公民身份的路线图,从而使得家庭成员们都能团聚。


3

重申美国对寻求庇护者和难民的承诺

拜登称将计划恢复庇护制度,允许庇护或难民申请人先进入美国,在等待他们案件审理的过程中在美国拥有合法工作身份。拜登计划全面恢复DACA计划,让所有在儿童时代随父母非法移民来美国的人,不再担心自己随时可能会被驱逐。



拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径,为所有非法移民提供免费医疗,他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则。


还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法,而特朗普政府已经加大了这方面的打击力度。拜登打算将难民人数上限提高到每年12.5万人,同时大幅增加政府为移民提供的资源,包括开设“欢迎中心”,帮助移民找到工作、获得服务、了解学校系统和医疗保健系统。


承诺在上任的100天里,将优先考虑家庭团聚,恢复DACA计划,取消川普政府对许多穆斯林占多数国家的旅行禁令。


他还承诺,会保障“追梦人”——那些童年被非法带入美国,后在奥巴马时代的政策获准居留的人。保证他们会有申请联邦学生补助的资格。



总的来说:特朗普继续要求加强边境安全,废除奥巴马有关移民改革行政令等;拜登则主张撤销特朗普的移民政策,如结束边境的“国家紧急状态”、保障“追梦人”等。


相比特朗普,拜登的移民政策对合法移民尤其是高素质移民持鼓励、欢迎的态度,移民政策会对留学生、工作签证持有者及绿卡申请者更加友好。


然而,在拜登没有竞选成功之前,这些也可能是为了赢得竞选的口号。


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作者:小楹,发表于2020年11月04日


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