最高法院驳停“行政关闭”，华人移民骤失暂停键，数万家庭陷入驱逐危机

2026年10月27日。

美国最高法院出了份裁定。

驳回巴尔的摩、纽黑文、哥伦布三座城市，还有法律援助机构Centro Legal de la Raza提的紧急暂缓申请，案号是City of Baltimore v. Texas, No. 26A500。

裁定没给理由。

也没大法官公开提异议。

这点我没查到确切数字，当时公开请求最高法院受理的公众联名信好像有十来封？具体多少我记不清。

拜登政府2024年搞的“行政关闭规则”，还是处于全国被撤销的状态。

移民法官碰到新的驱逐案，基本不能再用这个规则把案子“挂起来”。

很多人觉得这就是个程序性的小问题。

（我上周在洛杉矶华人区那家排队四十多分钟才买到的咸豆浆铺子，老板家就在等U签证，那天擦桌子的时候还跟我吐槽说怕被赶）

对了还有一点，上面那句说这是程序性小问题我不认同，对于正在移民法庭排队，同时等配偶绿卡、U签证、特殊青少年身份或者豁免的华人家庭来说，这个“暂停键”没了，基本等于要和驱逐令赛跑，赢了就能留下，输了就得走。

那些等着配偶绿卡的华人家庭，这下悬了。

首先要明确的是，最高法院这次没说“行政关闭到底合不合法”，就是拒绝在上诉期间暂停下级法院的判决，真正的实体争议还在第五巡回上诉法院审着呢。

我只能说我看到的几个加州的案子里，法官已经开始直接驳回新的行政关闭申请了，但其他州的法院会不会都这么干我不确定。

行政关闭是什么？就是移民法庭的一个案件管理工具，法官把案子从当前的庭审日程里暂时拿出去，不批身份也不下驱逐令，案子没结，就是冻在系统里，以后任何一方都能申请恢复审理，最常用的场景就是当事人要去别的部门申请身份，比如美国公民配偶已经交了I-130，要等移民局批，或者当事人是犯罪受害者申请U签证，排队要好几年，再或者未成年人申请特殊移民青少年身份，还有的要先过I-601A临时豁免，再出境去领事馆办移民签证，这些情况要是法官继续开庭，很可能别的部门还没出结果，驱逐令先下来了，行政关闭就是为了避免这种情况。

这个工具已经用了三十多年，法律基础一直有争议，2012年移民上诉委员会在Matter of Avetisyan里定了法官可以依职权做行政关闭的多因素标准，2018年特朗普任期内司法部长Sessions在Matter of Castro-Tum里说法官没有一般的行政关闭权力，之后几个巡回法院的判决也分裂，第四、第三还有当时Amy Coney Barrett当法官时执笔的第七巡回判决都觉得现有法规支持行政关闭，第六巡回就反对，2020年底的限制性规则后来被加州联邦法院暂停，2021年司法部长Garland推翻了之前的Castro-Tum判决，恢复了法官的权力，2024年5月29日移民审查执行办公室发了最终规则，走了公众评议的正式法规流程，明文给法官和移民上诉委员会授权做行政关闭，就是这个规则，成了今年德州诉讼的靶子。

哦对，合法留在美国的路，有时候比纸还脆。

这部分我没拿到最新的分类统计，受直接影响的华人家庭可能有小几万？也可能更多。

2026年6月22日，德克萨斯州在德州北区联邦地区法院威奇托福尔斯分庭起诉美国司法部，这个分庭只有一位联邦法官，就是首席法官Reed O'Connor。德州的主张主要是三点，第一是国会从来没授权移民法官无限期暂停驱逐案件，移民审查执行办公室定这个规则越权了，第二是规则违反《行政程序法》和《移民与国籍法》，第三是规则让法官可以“实际上给无限期赦免”，违反宪法要求总统忠实执行法律的条款。正常情况下联邦政府肯定要为自己颁布的法规辩护，结果这次特朗普政府的司法部直接站到了德州那边，起诉当天才过了几个小时，两边就共同提交申请求法院判德州赢，O'Connor法官当天就批了这份“合意判决”，内容包括宣布2024年的规则越权违法，全国范围内撤销，认定没有任何法律授权移民法官无限期行政关闭或者暂停审理，还禁止司法部以后再制定类似的规则。2024年的规则从提出到定稿，走了264天的公众评议程序，废掉它只用了一天，连个公众评议的流程都没有。

政府在最高法院的答辩里也说了，这个判决是“面向未来适用”的，不会要求把已经行政关闭的旧案统一重新排期，已经挂起来的案子不会自动恢复，但新的行政关闭申请基本批不下来。

因为原被告两边立场完全一致，根本没人站出来为规则辩护，所以那三个移民人口多的城市还有加州的法援机构才申请介入诉讼，要为规则辩护还要上诉，O'Connor法官说他们没有诉讼资格，驳回了介入申请，第五巡回上诉法院之后也拒绝在上诉期间暂停判决，10月9日这些人向最高法院提紧急申请，10月22日联邦政府和德州交了反对意见，10月27日最高法院就一句话驳回了。

从技术层面说，最高法院审紧急暂缓申请的时候，要考虑申请人上诉赢的可能性大不大，会不会受到不可弥补的损害这些因素，这个案子的核心障碍就是诉讼资格，那三个城市和法援机构在每一级法院都没证明自己有资格挑战这个判决，最高法院不附理由驳回，也不等于认可行政关闭违法，更可能是大法官不想在资格有问题的案子里插手。现在挑战方关于介入被拒的上诉还在第五巡回审理，案号是26-10794，政府说不反对加快审理，但这个上诉争的是“谁有资格告”，不是规则本身合不合法。

EOIR的统计数据是精确的，截至2026财年第三季度，移民法庭和移民上诉委员会一共有309677件处于行政关闭状态的案件，2024财年末这个数字是389076件。这些案子不会因为判决自动恢复，但也不是就安全了，国土安全部随时可以针对单个具体的案子申请恢复排期，要是案子被恢复了当事人没收到通知错过开庭，直接就可能被缺席下驱逐令。

受影响最大的几类人，第一类是已经行政结案的当事人，案子还挂着但随时可能被叫醒。第二类是正在移民法庭走程序，同时等其他身份的人，比如和美国公民结婚I-130还在审的，等U签证或者T签证的犯罪或者人口贩运受害者，申请特殊移民青少年身份的未成年人，还有排期没到的亲属移民或者职业移民受益人，以前他们可以求法官先把案子挂起来等另一边批，现在这条路基本堵死了，雪上加霜的是移民上诉委员会今年在Matter of L. Ramirez里取消了对U签证申请人延期审理的有利推定，延期也更难了。第三类是靠I-601A临时豁免的家庭，按移民局的规矩，正在走驱逐程序的人一般不能申请I-601A，除非案子已经行政结案且没恢复排期，行政关闭被废，很多在法庭程序里的配偶或者子女，很难再走“先豁免、后回国面签”的路线。第四类是华人庇护申请人，不少华人在移民法庭申请庇护的时候同时有家庭移民申请在走，现在审理节奏变快，延期又难，案子可能比预期更早到个别聆讯，准备时间被压得很短。

应对的方法也不是没有，首先就是赶紧查自己的案件状态，上acis.eoir.justice.gov或者打1-800-898-7180，用A号码查案子是不是还在行政关闭状态，有没有新的开庭日期，最好每月查一次。然后地址一定要准，搬家之后5天内要给移民法庭交EOIR-33表更新地址，同时给移民局也更新，很多缺席驱逐令都是因为通知寄到旧地址了。还有其他身份申请要尽早交，I-130、I-360、U签证这些越早交越早批，在法庭上的证据就越足。要申请延期的话得拿“正当理由”，附上交申请的收据、批准通知、预计处理时间这些具体材料，别空口说自己还在等。也可以找政府律师沟通，条件好的个案可以一起提撤销或者终止程序的动议。已经行政结案很多年的，要是现在已经够拿绿卡的条件，有时候主动申请恢复排期在法庭上解决，比被动等国土安全部突然唤醒案子更稳，这个得找律师逐案评估。要是法官以这个合意判决为由拒绝行政关闭，一定要在记录里明确提异议，留着以后上诉的依据。还有没结驱逐程序的千万别随便出境，离境可能被算成自我遣返，触发好几年不能入境的限制，出门前一定要问律师。

你要是有案子在身，现在就掏手机查下自己的案件状态。

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