美国EB-5投资移民新规意见征询落幕，2027年涨价或成事实！

8 月 31 日，美国 EB-5 新规草案结束了为期 60 天的公众意见征询。不少投资人看到这个消息，第一反应可能是：那新规是不是马上就要生效了？

其实并没有，公众意见征询期结束，只代表规则制定程序走到了下一个节点，离真正落地还有一段路要走。

接下来还要走哪些流程？

按照美国联邦法规制定的常规节奏，后面还有三个关键环节。

1、审阅公众意见

征询期结束后，国土安全部和移民局要把公示期间收到的所有意见逐一过一遍，评估哪些有法律依据、哪些有政策或实践层面的参考价值。

公众意见不等于一定会被采纳，但如果论据充分，确实有可能改变最终规则的具体表述。

2、发布最终规则

意见审阅完成后，相关部门会决定是否修改现有草案，然后推出最终版本。

也就是说，现在大家看到的草案内容，跟最终生效的版本之间，可能还存在不小的差异。

3、规则正式生效

最终规则发布之后，通常还会留出一段缓冲期，让相关机构、企业和投资人有时间做准备。

按照目前草案的安排，相关条款可能在最终规则发布满 60 天后才正式生效。

从这个流程来看，新规短期内不会立刻落地，具体时间还要看后续官方进展。

这次征询，行业在争什么？

围绕这份草案，业内有几个话题讨论得比较多。

1、90 天再投资期限够不够用？

草案拟设置 90 天的再投资决策期限。不少业内人士觉得这个时间偏紧 —— 投资人要寻找合适的新项目、完成尽职调查、还要办理资金转移，90 天可能不够从容。

有建议提出把窗口期延长到 6 到 12 个月，遇到因再投资引发诉讼等特殊情况时，还应当允许合理顺延。

2、2 年投资维持期从哪天开始算？

草案提出的 2 年投资维持期，业内关注度很高。争议的焦点在于：这 2 年到底应该从什么时候起算？

有意见建议明确以每位投资人的投资款实际进入 JCE 的日期作为起点，而不是以项目最后一笔资金到位的时间统一计算。

这个细节看似不起眼，未来却可能直接影响一部分投资人的退出时间安排。

3、"无辜投资人" 能不能得到更好的保护？

还有一个问题引发了不少讨论：如果区域中心或项目方存在欺诈、挪用资金等行为，导致项目最终没能创造规定的就业岗位，投资人该怎么办？

业内有意见认为，投资人本身没有过错，却因为项目方的问题导致 I-526 申请被拒或受到影响，这种情况下应当建立更明确的保护机制。

也有建议进一步提出，如果投资人因项目方欺诈等非自身原因导致 I-526 被拒，日后通过新的合规投资重新递交申请时，应当考虑允许其保留原有优先日。

这些都还停留在公众意见和行业建议层面，最终会不会被采纳，目前没有定论。

比新规更确定的一件事

对于正在考虑 EB-5 的投资人来说，相比仍处于草案阶段的新规，有一个时间节点更加明确，那就是 2027 年 1 月 1 日。

根据 RIA（EB-5 改革与诚信法案）的现行规定，EB-5 最低投资金额将从 2027 年 1 月 1 日开始进行首次通胀调整，此后原则上每五年调整一次，新的投资金额标准适用于调整生效日当天及之后递交的申请。

可以确定的是，2027 年 1 月 1 日起，EB-5 投资金额将进入首次法定通胀调整周期，至于具体会调整到多少，目前还不能仅凭现有信息下最终结论，需要等待官方公布的具体标准。

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