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这个曾经最难移民的国家为什么对移民态度180度大转变?

据OECD(经济合作与发展组织)数据显示,曾经移民难度最大的发达国家——日本,已经成为新晋的全球第四大“移民国家”。

目前,日本国内已有超过300万外国人居住,且这一数量还将不断扩大。 与很多传统的移民大国不同,无论是严苛的移民政策还是对待外国人的态度,日本几乎从来没有友好地表达过欢迎,单一民族的构成让很多人们在移民日本态度的问题上十分谨慎。

这个曾经最难移民的国家为什么对移民态度180度大转变?
国外美景

然后,随着人口的变化,日本已经悄悄地放开了对移民的限制,意图吸引更多的优秀人才来日定居。

01日本对移民的180度态度转变

2018年,在日本首相安倍晋三的主持下,《出入境管理及难民认定法》修正案通过了放宽外籍劳工劳动签证、新设在留资格等多种措施来降低移民门槛,从而达到缓解劳动力短缺的目的。 新的移民政策预计未来五年至少吸收34.5万外籍劳工,这些外籍人员的薪水不输日本同行。

与“种族大熔炉”的美国和其他移民国家不同,日本的民族组成较为单一,且在历史上一直都对移民持消极态度,至今仍未设立移民局和移民法,更视“移民”这个词为禁忌,一向把在日本长期工作和生活的外国人称为“外来者”。 然而,在欧美的移民紧缩之时,日本敞开了大门,放宽了移民政策。这背后最直接的原因是,缺人。

这一举动和先前的高姿态均表明,日本对移民的态度取决于对移民劳动力的需求。

02日本老龄化加速

截至今年9月15日,日本65岁以上老年人约有3617万人,比去年增加30万人。

此外,65岁以上老年人在总人口中所占比例高达28.7%,比去年同期上升0.3个百分点,在全球高居榜首。

从年龄层来看,80岁以上老人有1160万,90岁以上老人有244万,100岁以上老人有8万。

日本国立社会保障人口问题研究所的模型预计:如果日本65岁以上老年人口增幅按此速度继续上升的话,到2040年,65岁以上老年人在总人口中所占比例将会从目前的28.7%提升至35.3%。

日本正在加速进入老龄化社会,预计到2040年老年人占比将进一步上升至35.3%。

03日本人口减幅破纪录

在老龄化加速的同时,总务省的数据显示:2019年日本的新生婴儿数为86.4万人,这是自从1899年至今,日本的新生儿数量唯一一次不足90万人,刷新历史新低。

2020年8月5日,日本政府总务省公布居民人数动态调查结果:该国总人口为1.24亿人,比上一年度减少50.5万人。

日本人口已连续11年减少,并创下自1968年启动人口调查以来最大年度降幅。据厚生劳动省预测,该国人口将在2053年跌破1亿;2065年,日本人口将降至8808万。

来自联合国的最新预测也表明,到本世纪末,日本人口将下降到8000万,低于峰值的40%。

一方面是老年人口的不断增多,另一方面新生儿数量的不断减少,日本的人口危机在近些年并没有好转的迹象。

04外籍人口填补日本劳动力

随着日本人口老龄化、少子化现象日益严重,劳动力减少,建筑、农业、医护等行业尤其面临“用工荒”,接纳外籍劳动者的讨论开始增加。

日本政府希望,借助新签证制度引入更多外籍劳动者,缓解用工短缺状况。

在劳动力严重短缺的情况下,引进外来创业或劳动者是缓解人力不足的最重要也最有效途径之一。

近年来,日本政府也注重营造多元文化环境,吸引外国年轻人到“空巢化”地区发展。在北海道,当地政府设立町立日本语学校,还邀请定居的外国人成为学校负责人,甚至共同参与地方事务的管理工作等举措,开始探索一种多文化多种族和谐共生的社会模式。

老龄少子化日益严重这一现状迫使日本更改了外国经营者在日本的认定居留资格,且对商业投资的移民政策逐步放宽。目的就是为了吸引外国人来日投资、定居进而解决人口不足的问题。

日本政府为了促进国内经济发展,吸引外国高级人才,在2012年就开始导入【高度专门职】签证,采用积分制的方式。针对申请人的“教育、就业经历、年收入”等事项进行评分,达到70分以上便可申请高级人才签证,并优先处理入境日本事宜。

高级人才签证通过积分制来评定申请标准,分别根据申请人的年龄、工作年限、年收入、学历等指标进行评分。日本法务省规定,通过高度人才打分表,评分在70分以上,就可认定为高度人才,申请永住所需的在日居住年数缩短为3年;而评定在80分以上,可以一年转永住。

移民日本的方式除此之外还有一种对外国人限制最少、操作可能性最大的就是——经营管理签证!

2006年日本入国管理局为了鼓励外国人在日本创业定居,设立了【日本投资经营签证】。日本开始放宽外国人在日本创业的限制,以吸引更多的海外投资,【日本投资经营签证】正式更名为【日本经营管理签证】后一直沿用至今,取得经营管理签证后,即可取得日本的在留资格,进而实现移民日本的目标。与此同时,投资者即可加入日本的社会保险体系,在医疗、生育、养老等方面享受到同等国民的待遇。子女亦可免费入读公立中小学。

日本社会的福利制度相当健全而且十分人性化,从生育福利、儿童福利到残疾人、老年人福利及对低收入人群的生活扶助、医疗扶助等各种制度应有尽有,而且根据社会需求还在不断使其完善。

而且,如果未来拥有日本护照,就可以持有世界上191个国家的门钥匙(免签或落地签)!可以说是世界畅行无阻!

作者:小楹,发表于2020年11月20日


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