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孟晚舟事件给加拿大移民带来哪些影响?

自从华为孟晚舟事件爆发后,美国,加拿大,中国三个国加一起卷入了一场“外交斗”。包括移民领域在内的各个领域都开始预测国家外交关系的紧张会对该领域带来什么影响。目前所听到的大部分观点是此事件会使得加拿大的对华移民政策变得不再友善。基于法律至上和司法独立的原则,以及加国的国家利益形势,我反驳以上观点。

法律至上

法律至上是加拿大司法系统中的一大原则,英文称Rule of Law。其原则是人人都受法律约束,政府也不例外。换句话说,政府或执政党派不能怀揣着自己的政治目的或“党派纲要”,无视法律,否则需要为其行为承担后果。很多其他国家的人民在遭受着政府压迫的同时,身在加拿大的我们是受到这一原则的保护的,政府在处理与老百姓之间的关系时人人平等,不允许独裁。

在加拿大的移民领域中,主要的法律来源就是移民法。任何移民,签证申请的裁决都要基于移民法,而移民政策就是从移民法而来,需要遵从移民法。作为持执照的专业移民顾问,我从未在移民法中见到过任何条例允许实施法律的政府仅根据两国之间的外交情况做出裁决。例如,以下条例截自《移民与难民保护法案》第12条,关于经济移民(投资移民和技术移民)的挑选原则:

  • note:“Economic immigration

    (2) A foreign national may be selected as a member of the economic class on the basis of their ability to become economically established in Canada.”

由此可见,经济移民的筛选是基于申请人的经济独立能力,而不是加拿大与其来源国的外交关系。签证申请,和其他种类的移民申请,也同样不基于国与国之间的外交关系。

如我们再上升一个层次,政策跟随法律,那么法律跟随什么?跟随宪法。如果任何法律违宪,将没有法律效力。那么宪法说了什么呢?以下截自《人权与自由宪章》第15条:

“15. (1) Every individual is equal before and under the law and has the right to the equal protection and equal benefit of the law without disrcimination and, in particular, without disrcimination based on race, national or ethnic origin, colour, religion, sex, age or mental or physical disability.”

这说明宪法保护每一个人不因其国籍或来源国受到任何歧视或不公平对待的权利。所以,为了服从宪法,移民法需要体现这一原则,而不是违背其宗旨。

由此,不管是从移民法还是宪法的角度,移民政策都没有攻击中国申请人的依据。

司法独立

司法独立也同样是一个加拿大法律体系的特点,指的是法院与政府分开,不受政府控制。很显然,如果法院属于政府的部门,或受政府的控制,在有政府涉及的官司中,谁也别指望能得到公平公证的判决。在加拿大,政府和法院分开,法院可在完全不受政府干扰的情况下依法判案。若政府实行的移民政策没有遵守移民法,或政府出台的移民法律违反了宪章,法院有权命令政府纠正自己的错误。因为司法独立的存在,加国的政府不管做什么事情都是小心为善。

国家利益

撇开加拿大的法律系统不谈,加拿大稀缺人口已经是不争的事实。如果没有移民人口的支撑,加拿大的人口将会处于负增长状态,经济发展也将受到阻挠。目前,大多数经济类移民项目,不管是联邦范围还是省份范围,中国总是前几名最大的申请人来源国之一。中国移民对于加拿大的经济贡献也远远超过很多其它族裔。所以,加国政府有一千个一万个理由不去阻挠想要移民加拿大的中国公民。

孟晚舟事件给加拿大移民带来哪些影响?

结论

综上所述,我并不认为华为孟晚舟的事件和中加外交关系紧绷会对移民政策和中国公民的移民申请带来任何不良影响。

作者:小楹,发表于2019年01月10日


移民太复杂,不知如何选择?

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